Размыто описывают требования к товарам, работам, услугам

Нарушение возможно при осуществлении закупки любым способом (запрос котировок, аукцион, аукцион в электронной форме, конкурс)

В целях развития добросовестной конкуренции часть 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указывает на то, что Федеральный закон призван предотвращать злоупотребления в сфере закупок. Слишком размытые требования к поставляемым товарам (оказываемым работам, услугам) могут свидетельствовать о том, что заказчик намерен привлечь аффилированное лицо к исполнению государственного контракта, но одновременно с этим не намерен указывать низкое качество товаров, услуг и работ, который тот способен представить (злоупотребление в сфере закупок). Торги выигрываются путем предложения наиболее низкой цены (аукцион) или же придания критерию «цена» максимально возможного значения (конкурс).

Пример

Министерство молодежной политики одного из субъектов Российской Федерации разместило заказ для государственных нужд на предмет «Проведение слета молодых искателей артефактов времен Великой Отечественной войны». В приложении к государственному контракту указывалось, что слет участников должен проходить в течение двух дней, указывался примерный район размещения молодых искателей артефактов. Но характер мероприятия, точные требования к размещению участников, их рациону питанию во время мероприятия, количеству палаток и так далее в Техническом задании не указывались. Это может говорить о том, что заказчик решил не прописывать низкие требования, предъявляемые к организаторам мероприятия, в расчете на то, что победителем станет заведомо определенное лицо, которое, в свою очередь, просто не в состоянии обеспечить высокий уровень проведения указанного мероприятия.

Подробности данного дела

Как найти такое нарушение?

Нарушение может быть найдено путем внимательного чтения конкурсной (аукционной) документации на сайте http://zakupki.gov.ru/а именно Технического задания, которое может быть найдено в разделе «Сведения о заказе» по каждому конкретному контракту. В Техническом задании будут указаны довольно общие требования к товарам, услугам или результату работ, которые и должны показаться подозрительными. Но такого рода расплывчатые требования сами по себе нарушением закона не являются. Нарушением закона будет являться неэффективное проведение мероприятий со стороны ведомства, неэффективное расходование бюджетных средств. Как правило, исполнение по такого рода контрактам носит формальный характер, и в результатах работ, услуг или в качестве поставленной продукции легко возможно найти и другие нарушения: недокомплект, недопоставка, использованная продукция поставляется в качестве новой, отсутствие определенных в ТЗ одного из вида работ; результат оказанной услуги невозможно оценить в связи с его отсутствием и другое.

Действия любого заинтересованного лица (только до даты окончания приема заявок) или участника закупки:

  1. обжалование положений конкурсной, аукционной документации, извещения о запросе котировок в ФАС РФ или соответствующем управлении ФАС РФ до окончания срока подачи заявок;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации.

Примеры закупок

Подготовка молодежного журнала «Ваш выбор»

Оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Исетского муниципального района.

Выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Новгород-Псков»-Теребутицы-Шарок км 3+860-км 10+220 в Шимском муниципальном районе Новгородской области.