Не предоставляют в полном объёме проектно–сметную информацию

Нарушение возможно при осуществлении закупки любым способом (аукцион в электронной форме, конкурс)

По закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан разместить документацию заказа на официальном сайте РФ о госзакупках.

Согласно положениям 44-ФЗ документация о торгах должна содержать описания объекта закупки. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Также, документация о закупке, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В большинстве случаев вышеуказанные требования и иные показатели отражаются в проектной, технической документации, однако 44-ФЗ не указывает на необходимость наличия проектно-сметной документации в составе документации о торгах, и прямо не обязывает заказчика размещать ее на официальном сайте РФ о госзакупках вместе с документацией о закупках. Но при разработке документации о торгах необходимо учитывать, что строительство и связанные с ним работы согласно п.1 ст.743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, устанавливающей цену работ. Вместе с тем, в ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, установлено, исполнитель при осуществлении строительства, обязан его выполнять в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана и технических регламентов.

Исходя из перечисленного, документация о торгах должна содержать требования и показатели, предусмотренные вышеуказанными нормами законодательства РФ, но иногда на практике заказчик не формирует проектно-сметную информацию в полном объеме.

Пример

Заказчик опубликован заказ на выполнение работ без предоставления проектно-сметной документации. Участник закупки обжаловал действия заказчика в ФАС РФ. Ведомство признало документацию заказчика без отдельно сформированной проектно-сметной документации нарушением. Суд первой инстанции поддержал выводы ФАС. Суды апелляционной и кассационной инстанций указали, что решение антимонопольного органа неверно, так как проектно-сметная документация относится к стадии заключения и исполнения контракта,

а не к стадии осуществления закупки, и не должна предоставляться заказчиком на стадии размещения заказа. Но при этом вышестоящие суды отметили, что информация, содержащаяся в документации о торгах и необходимая для оценки участником размещения заказа своего участия в торгах, должна быть опубликована, как это предусматривает законодательство. К этому относятся требования к качеству, техническим характеристикам работ, их безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика (в том числе, локальные сметы).

Подробности данного дела

Как можно найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ необходимо внимательно прочитать документацию, размещенную заказчиком по конкретному заказу, в части требований к качеству, техническим характеристикам работ и иным показателям, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

Действия любого заинтересованного лица (только до даты окончания приема заявок) или участника закупки:

  1. обжалование положений документации о торгах в ФАС РФ или соответствующем управлении ФАС РФ до окончания срока подачи заявок;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации.

Примеры закупок

Оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Исетского муниципального района.

Приобретение комплекса зданий для Псковской таможни

Школа на 1135 мест. Комплексная жилая малоэтажная застройка в с. Ивановка Оренбургского района, Оренбургской области