Отклоняют заявку по формальным признакам

Нарушение возможно при размещении заказа любым способом (запрос котировок, аукцион в электронной форме, конкурс)

В соответствии со ч.3 ст.53 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

При этом, в соответствии со ч.5 ст.51 требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч.2 данной статьи документов и информации, не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.67 по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 данной статьи.

ч.4 участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

  1. непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
  2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

ч.5 отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

При этом, в соответствии с ч.6 ст.66 требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч.3 и ч.5 данной статьи документов и информации, не допускается.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень документов и информации, требуемой от потенциального участника.

Между тем, заказчики часто пользуются положением закона «несоответствие заявки конкурсной или аукционной документации» и устанавливают «завышенные» требования к заявкам. Например, требуют, чтобы все страницы были пронумерованы, заверены подписью и т.д., либо пользуются недочетами, допущенными участниками: несущественные опечатки, технические ошибки, не четкая печать и другие.

Указанные «формальные» нарушения не могут признаваться достаточными основаниями для отклонения заявки участника, так как не отвечают требованиям и принципам указанного закона. Для запроса котировок действуют схожие правила.

Пример

При размещении заказа на выполнение строительно-монтажных работ путем запроса котировок заказчик отклонил заявку участника из-за того, что заявка была заверена не читаемым оттиском печати общества. Участник подал жалобу и указал, что действия заказчика противоречат положениям Закона, которые жестко регламентируют действии заказчика.

Федеральная антимонопольная служба признала жалобу участника в обоснованной, а действия заказчика противоречащими Закону.

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ необходимо внимательно прочитать документацию, размещенную заказчиком по конкретному заказу, и протоколы оценки заявок участников, где указаны причины и обоснования отклонения заявок.

Действия участника, не допущенного к торгам:

  1. подача жалобы в ФАС РФ или соответствующее управление ФАС РФ не позднее 10 дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок;
  2. не позднее 10 дней с даты размещения на электронной площадке протокола подведения результатов такого аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе или протокола проведения такого аукциона в случае признания такого аукциона несостоявшимся.
  3. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки заявок.

Примеры закупок

№ ОК 7263/15 Выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту: Строительство многофункционального спортивного центра с залами для видов борьбы (г. Красноярск, ул. Ленина, 90)

Выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Новгород-Псков»-Теребутицы-Шарок км 3+860-км 10+220 в Шимском муниципальном районе Новгородской области.

Поставка плёнки рентгеновской, бумаги тепловой, мундштук картонный для обеспечения нужд ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница»