Картельный аукцион

Нарушение возможно при размещении заказа путем аукциона в электронной форме

В соответствии со ст.46 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрещаются какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или аукционной комиссии с участником торгов с целью придания данному участнику каких-либо преимуществ перед другими.

Однако на практике часто встречаются случаи, когда сами участники аукциона договариваются друг с другом о правилах участия в торгах по конкретному заказу, для того, чтобы исключить конкуренцию между собой и не допустить падение цены контракта. Таким образом, один из участников выигрывает аукцион по максимально возможной цене, другие получают отступные или иное вознаграждение.

Согласно ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаком ограничения конкуренции является отказ хозяйствующих субъектов, которые не входят одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке. Согласно ст.11.1 данного закона запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, если такие согласованные действия приводят к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Следовательно, согласованные действия участников размещения заказа в целях поддержания максимальной цены на торгах являются нарушением законодательства РФ.

Пример

При размещении заказа на оказание услуг автотранспортом, участник размещения заказа компания Х предложила другим участникам отступное в виде денежного вознаграждения за их бездействие в ходе торгов, то есть они не должны были понижать цену контракта. Заключив «картельное» соглашение, победителем была признана компания Х, которая снизилась по цене в ходе торгов не более 1,5% от первоначальной (максимальной) цены заказа.

В данном случае, торги должны быть признаны недействительными в связи с тем, что присутствовали согласованные действия хозяйствующих субъектов-конкурентов, что привело к тому, что цена на торгах не изменилась, в то время как Заказчик рассчитывал на понижение цены в ходе нормальной конкуренции между участниками.

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ необходимо просмотреть информацию об аукционе в части:

  1. понижение цены заказа, как правило, не более чем на 1,5% от первоначальной цены, при количестве участников более 2;
  2. быстрого проведения аукциона при наличии нескольких участников, например, в течение нескольких минут;
  3. победы компании, которая неоднократно являлась победителем у данного заказчика.

Если такие условия при проведении аукциона найдены, это означает, что между участниками было заключено «картельное» соглашение.

Действия участника размещения заказа:

  1. подача жалобы в ФАС РФ или соответствующее управление ФАС РФ, не позднее 10 дней со дня опубликования протокола аукциона;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на сайте документации.

Примеры закупок

Выполнение работ по содержанию муниципальныхавтомобильных дорог и сооружений на них на 2016 -2017 гг. (ЛОТ № 1)

Выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Новгород-Псков»-Теребутицы-Шарок км 3+860-км 10+220 в Шимском муниципальном районе Новгородской области.

Распределительные газопроводы низкого давления с. Безымянное г. Горячий Ключ