Не применяют штрафы за нарушения

Нарушение возможно при размещении заказа любым способом.

В целях развития добросовестной конкуренции ч. 5-8 ст.34, ст.105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливается ответственность заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Следовательно, отсутствие в государственном контракте условий применения штрафов или их неприменение к исполнителю контракта, допустившему дефолт по обязательствам, свидетельствует о недобросовестных намерениях заказчика и аффилированности исполнителя государственного контракта

Пример

одна из федеральных служб разместила государственный заказ на выполнение работ по поставке фирменных футболок для акции «Спорт против наркотиков» в количестве 15 тысяч штук. В техническом задании указывались размеры рисунка, содержание надписей и цвета футболок. Компания, победившая в аукционе в электронной форме, поставила 15 тысяч футболок. Однако футболки содержали лозунги «Спорт – твое здоровье» вместо «Спорт против наркотиков». При проверке оказалось, что государственный контракт не содержал условий о применении неустойки за нарушение условий контракта, акт приемки-сдачи был подписан и контракт оплачен. Отсутствие неустойки свидетельствует о нарушении закона и причастности исполнителя контракта к неправомерным действиям заказчика.

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ необходимо внимательно прочитать положения государственного контракта: в нем должны присутствовать положения о применении неустойки в случае нарушения условий контракта. Если таких условий нет, то госзаказ почти с большой долей вероятностью размещен в целях победы конкретного участника, которого не хотят штрафовать ни при каких условиях нарушения исполнения контракта.

Нарушение также может быть найдено путем внимательного прочтения технического задания на сайте http://zakupki.gov.ru/. В техническом задании будут указаны определенные требования к исполнению контракта — требования к продукции, услугам, работам. Если удалось обнаружить, что требования и итоговая продукция друг другу не соответствуют, необходимо обратиться к положениям государственного контракта, а именно к пунктам о неустойке. Также необходимо посмотреть в разделе «Сведения об исполнении (неисполнении) контракта», применялись ли штрафы. Если нет – то налицо нарушение.

Действия любого заинтересованного лица (только до даты окончания приема заявок) или участника размещения заказа:

  1. обжалование положений конкурсной, аукционной документации в ФАС РФ или соответствующем управлении ФАС РФ до окончания срока подачи заявок и после;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации;
  3. обращение в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации с заявлением о злоупотреблении со стороны государственного заказчика в сфере размещения государственного заказа;
  4. обращение в Счетную палату Российской Федерации по факту злоупотребления в сфере размещения государственного заказа.

Примеры закупок

Выполнение работ по установке светофорных объектов в районе детских учреждений на территории городского поселения город Бологое Тверской области.

Выполнение работ по расчистке дренажных канав на территории города Бологое Тверской области.

Выполнение работ по установке светофорных объектов в районе детских учреждений на территории городского поселения город Бологое Тверской области.