Устанавливают барьеры для подачи заявки

Нарушение возможно только при процедуре подачи заявки на участие в конкурсе

В целях развития добросовестной конкуренции статьей 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен порядок подачи заявок на участие в конкурсе. Установлено, что для участия в конкурсе участник подает заявку в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. В законодательстве речь идет только об одном экземпляре заявки на участие в конкурсе, поэтому требование заказчика предоставить копию заявки под разными предлогами является нарушением закона. Кроме того, заказчики устанавливают различные преграды к фактической подаче заявки, особенно, в день вскрытия конвертов, например, необходимость получения пропуска в здание заранее, смена кабинета заседания комиссии и т.д. Эти действия заказчика направлены на ограничение количества участников торгов.

Пример

Министерство информационных технологий разместило государственный заказ в форме проведения конкурса на выполнение «Научно-исследовательских работ в сфере анализа положений отечественного законодательства на предмет совершенствования процедуры мониторинга правоприменения». В извещении указывалось, что заявки должны быть поданы по определенному адресу. После необходимого предварительного заказа пропуска в здание ведомства, выяснилось, что государственный заказчик требует копию заявки. Обычно заявка составляется на нескольких сотнях страниц и сделать копию в течение часа-двух представляется затруднительным, тем более, вдали от офиса компании-участника конкурса. Заказчик обосновывает необходимость наличия копии заявки тем, что так будет удобнее всем членам комиссии объективно оценивать правильность заполнения заявки и вести протокол при процедуре вскрытия конвертов. Обычно заявки подаются в последний возможный день для того, чтобы конверты не были заранее вскрыты, и никто не узнал предлагаемую цену и сроки выполнения работ, поэтому изготовление копии заявки займет слишком много времени и потенциальный участник конкурса не успеет подать заявку, а значит, не будет иметь шансов выиграть конкурс.

Как найти такое нарушение?

Нарушение может быть найдено в последний день подачи заявок, указанный в извещении о проведении конкурса на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

При звонке или личном присутствии в ведомстве необходимо уточнить требования к форме заявке, количеству копий, времени подачи заявки, необходимости получения пропуска и за сколько дней пропуск должен быть получен. При наличии барьеров для подачи заявки на участие в конкурсе, то есть дополнительных условий, не указанных в статье 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, это является безусловным нарушением законодательства о размещении государственного заказа.

Действия участника размещения заказа:

  1. обжалование положений документации о проведении конкурса или действий Заказчика в ФАС РФ или соответствующем управлении ФАС РФ;

  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации;

  3. обращение в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации с заявлением о злоупотреблении со стороны государственного заказчика в сфере размещения государственного заказа.

Примеры закупок

Выполнение работ по строительству подъездной дороги к дошкольному образовательному учреждению в п. Энергетик, город-курорт Пятигорск

Поставка стендов для областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат»

Открытый одноэтапный запрос предложений в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договоров на изготовление и поставку кранов мостовых электрических кругового действия г/п 350(190)/32/2х10+10 т