Меняют цену контракта после проведения торгов

Нарушение возможно в рамках исполнения государственного контракта по результатам аукциона или конкурса.

В целях развития добросовестной конкуренции ч.2 ст.34, ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что при заключении контракта указывается твердая цена контракта, определенная на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В соответствии с п.1б ч.1 ст.95 44-ФЗзаконом устанавливается возможность по желанию заказчика увеличить/уменьшить количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% от предусмотренных контрактом. При этом цена контракта должна уменьшаться/увеличиваться пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

Однако, разрешенное законом соглашение сторон об уменьшении цены не всегда законно: в случае признания победителем исполнителя, который не является аффилированным лицом по отношению к заказчику, соглашение об уменьшении цены может быть подписано с понуждением исполнителя к уменьшению его вознаграждения (цель заказчика – выплатить как можно меньше денег «не своему» исполнителю с тем, чтобы сэкономить для размещения следующего госзаказа для «своего» исполнителя).

Пример

Одно из региональных ведомств объявило аукцион на предмет «Проведение международного саммита – встречи глав молодежных правительств стран СНГ (в течение 7 дней)». Победителем признали юридическое лицо, предложившее цену контракта в 15 миллионов рублей. По итогам торгов с победителем незамедлительно было заключено соглашение об увеличении цены контракта до 16,5 миллионов рублей, при начальной максимальной цене контракта 20 миллионов рублей. Указанное соглашение было размещено на официальном сайте размещения государственного заказа. В данном случае факт заключения соглашения об увеличении цены контракта противоречит закону и является нарушением.

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ необходимо внимательно прочитать конкурсную документацию, а именно протоколы комиссии о признании победителя конкурса, цене контракта, а также следить за появлением на сайте дополнительных соглашений к уже заключенному контракту об увеличении (уменьшении) цены контракта.

Важно, что соглашение сторон об уменьшении цены контракта не должно сопровождаться уменьшением количества поставляемых товаров или выполняемых работ, оказываемых услуг. При наличии такой связки соглашение и действия заказчика, исполнителя являются нарушением.

Действия участника размещения заказа:

  1. обжалование действий Заказчика и положений соглашений об уменьшении (увеличении) цены контракта в ФАС РФ или соответствующем управлении ФАС РФ до окончания срока подачи заявок;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права или должно было узнать;
  3. обращение в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации с заявлением о злоупотреблении со стороны государственного заказчика в сфере размещения государственного заказа;
  4. обращение в Счетную палату Российской Федерации по факту злоупотребления в сфере размещения государственного заказа.

Примеры закупок

Выполнение технологического комплекса работ по обеспечению эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения, пешеходных зон и элементов их обустройства на территории городского округа Сызрань

Открытый конкурс № 2-ОК-15/ОСАГОФКУ на право заключить государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), находящихся в оперативном управлении ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Мордовия», на 2015 год.

На право заключения договора на поставку спецтехники (фреза холодная навесная ОНФ ЕМ-600 с ГХУ или эквивалент) для нужд Акционерного общества «Дорожно-эксплуатационный комбинат»