Стоимость контракта отличается менее чем на 5% от начальной

Нарушение возможно при размещении заказа любым способом (запрос котировок, аукцион в электронной форме, конкурс)

Согласно ч.4 ст.68 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном данной статьей. «Шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

При этом согласно ч.9 ст.68 должны соблюдаться следующие требования:

  1. участник не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
  2. участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;
  3. участник не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.

Таким образом, в ходе торгов цена государственного заказа может быть снижена существенно. Для предотвращения существенного снижения цены контракта заказчик или участник размещения заказа, «аффилированный» с заказчиком, могут договориться с остальными участниками об оставлении высокой цены предложения с последующим распределением «излишков», заложенных в цене государственного контракта, между собой. При этом в ходе торгов цена, как правило, понижается на один-два «шага аукциона». Таким образом, снижение цены контракта в ходе аукциона на один-два «шага аукциона» с большой долей вероятности относит данный аукцион к подозрительным.

Указанная проблема характерна и для конкурса, и для запроса котировок.

Пример

Заказчик провел аукцион в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг автотранспортом. В ходе торгов цена контракта была понижена на 1,5%. При просмотре протокола подведения итогов оказалось, что две компании, заявившееся для участия, не приняли участия в торгах, оставшиеся две компании разыграли между собой аукцион в пределах нескольких «шагов» понижения цены. Первоначальная цена контракта была завышена по сравнению с рыночными на 15%.

Действия любого заинтересованного лица:

Необходимо проанализировать такую закупку на предмет наличия признаков, указывающих на наличие договоренностей между участниками размещения заказа и заказчиком, других нарушений (например, завышения начальной цены контракта, включения незаконных требований к участникам в документацию и т.д.), наличия условий, ограничивающих конкуренцию. В случае их обнаружения добавить закупку в Реестр сомнительных закупок.

Примеры закупок

Выполнение работ по содержанию муниципальныхавтомобильных дорог и сооружений на них на 2016 -2017 гг. (ЛОТ № 1)

Выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Новгород-Псков»-Теребутицы-Шарок км 3+860-км 10+220 в Шимском муниципальном районе Новгородской области.

Поставка мебели для филиала №7 ГУ — Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации в 4-м квартале 2015 года.