Размещают документацию с ошибками

Нарушение возможно при осуществлении закупки любым способом (запрос котировок, аукцион в электронной форме, конкурс)

Согласно положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или в аукционе участник размещения заказа не допускается к торгам в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной или аукционной документации.

Документация должна содержать описания объекта закупки. Описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчики, пользуясь тем, что при описании товара указывается большое количество параметров, используя различные описательные характеристики, пытаются создать условия для того, чтобы участник размещения заказа сделал ошибку в составе заявки.

Если в составе документации имеется огромное количество параметров товара с обязательными условиями о наличии в составе заявки конкретных показателей, причём товар необходимый к поставке «простой», то есть большая вероятность того, что Заказчик хочет запутать участника размещения заказа.

Пример

Нужен товар с характеристикой в 100 единиц. Описывая показатель товара как «не менее 100 единиц», заказчик подразумевает, что товар с показателем «100» может быть поставлен, а описывая товар словосочетанием «более 100 единиц», заказчик подразумевает, что товар с показателем «100» уже поставлен быть не может. Описывать товар с показателем «100 единиц» можно и как «менее 1000» и как «более 10». Прописью можно написать и «сто», и «сотня», и «десять десятков». Если при подготовке заявки участник размещения заказа ошибётся в описание показателей, то его заявку отклонят.

Подробности этого дела

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ в разделе «документы заказа» нужно внимательно прочитать конкурсную (аукционную) документацию или извещения о проведении запросов котировок, и сопоставить описание товара конкретным показателям и значениям, установленным конкурсной (аукционной) документацией (техническим заданием) или извещением о запросе котировок. Если параметры и/или характеристики товара противоречат друг другу или являются «запутанными», то заказчик нарушает законодательство о размещении заказов.

Действия участника закупки:

  1. направление запроса о разъяснении положений документации заказчику;
  2. обжалование положений документации в ФАС РФ или соответствующее управление ФАС РФ до окончания срока подачи заявок (также может любое заинтересованное лицо);
  3. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации.

Государственные заказчики не должны нарушать эти принципы.

Когда заказчик указывает критерии на поставку товаров, под которые ни один товар на общедоступном рынке не подходит, он, скорее всего, подразумевает приобретение товара конкретного вида, типа, модели у конкретного поставщика. Это означает, что заказчик нарушает принципы развития добросовестной конкуренции, расширения возможностей участия лиц в размещении заказов, предотвращения коррупции и ограничения количества участников.

Пример

Заказчик в документации указал критерии товара, по которым ни один из видов товаров, представленных на рынке аналогичных товаров, не подходит. Найти общедоступным способом товар под заявленные критерии также не удается. Заказчиком нарушен закон: ограничена конкуренция и ограничено количество участников.

Вывод: обжалование положений документации в ФАС РФ или суде.

Подробности данного дела

Как найти такое нарушение?

На сайте http://zakupki.gov.ru/ в разделе «документы заказа» необходимо внимательно прочитать техническое задание. В техническом задании должны присутствовать критерии товаров, услуг, работ, по которым подходят несколько аналогов разных производителей. Если по указанным критериям ни один товар общедоступном рынке не подходит или подходит только один производитель или поставщик, это является нарушением закона.

Действия любого заинтересованного лица (только до даты окончания приема заявок) или участника размещения заказа:

  1. обжалование положений документации заказа в ФАС РФ или соответствующее управление ФАС РФ до окончания срока подачи заявок;
  2. подача жалобы в Арбитражный суд в течение 3-х месяцев со дня размещения на официальном сайте документации.

Примеры закупок

Оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Исетского муниципального района.

поставка мебели для нужд МФЦ, открываемых на территории Ставропольского края в соответствии с документацией

Выполнение работ по содержанию муниципальныхавтомобильных дорог и сооружений на них на 2016 -2017 гг. (ЛОТ № 1)